новости компании

11.04.2018

О «ВЫПИСКЕ» ИЗ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ СУД

О «ВЫПИСКЕ» ИЗ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ СУД

Право пользование жильем согласно законодательству Беларуси может возникать по разным основаниям. Это может быть: право собственности на помещение; членство в организации застройщиков; договор найма или поднайма жилого помещения; завещательный отказ; договор пожизненного содержания с иждивением, по которому у получателя ренты сохраняется право пользования помещением; письменное соглашение о признании членом семьи и иное.
В Беларуси вместо отмененного института прописки организован учет места жительства граждан, называемый - регистрацией по месту жительства или пребывания. Эта процедура представляет собой постановку граждан на регистрационный учет по месту их жительства органами регистрации путем проставления штампа о регистрации в документе, удостоверяющем личность. Данный учет был введен с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» и положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (далее – Положение о регистрации).
Для понимания большинством граждан произошедшие изменения не настолько очевидны, чтобы их различать, поэтому в настоящее время регистрация по-прежнему называется «пропиской», которая бывает постоянная и временная. Для простоты понимания мы также будем использовать этот термин.
Регистрация по месту жительства (постоянная «прописка») является обязанностью граждан, а регистрация по месту пребывания (временная «прописка») — правом (за исключением, в частности, граждан, прибывших из другого населённого пункта для обучения в учреждениях образования, научных организациях, которые обязаны зарегистрироваться на срок обучения).
Исторически сложилось, что прописка или регистрация – это институт публично-правовой, но имеет межотраслевое значение, а его нормы используются при регулировании частно-правовых отношений. Иными словами, не смотря на то, что наличие этой процедуры преследует, прежде всего, государственные и общественные цели, в конечном счете, касается каждого собственника жилья, в котором живет несобственник.
Вне зависимости от того, разбирается гражданин в правовых понятиях или нет, однозначно знает каждый, что если в помещении кто-то прописан, то для собственника этого помещения такая ситуация не самая лучшая, поскольку владеть, пользоваться и распоряжаться этим жильем без учета интересов «прописанного» не получится. Вопрос лишь в степени сложности проблемы. Это убеждение появилось не просто так и обусловлено, прежде всего, особой значимостью жилища в жизни каждого человека. Высокая «степень защиты» обеспечивается судом, чтобы нельзя было лишить кого-то жилья быстро, легко или просто так. Но, как это известно, жизнь всегда вносит свои коррективы…
Так, гражданин регистрируется по месту нахождения жилого помещения, в котором он проживает на законных основаниях и это подтверждается штампом в документе, удостоверяющем личность. В таких условиях будет справедливым утверждение о том, что «место регистрации определяется наличием права владения и пользования находящимся по этому адресу жилым помещением».
На практике же сформировалась обратная «презумпция» о том, что запись о регистрации по определенному адресу сама по себе подразумевает наличие у гражданина права пользования соответствующим помещением, т.е. «прописка» превратилась из подтверждения места жительства гражданина в подтверждение права на жилье, при этом объем и пределы этого права для большинства граждан непонятны.
Такая ситуация может быть обусловлена следующим.
Во-первых, место жительства гражданина подтверждается штампом в паспорте (ведь если проставлен штамп с определенным адресом, значит, на то было законное основание и подразумевается, что оно сохраняется и в настоящем). Например, на участке вместо старого дома построен новый, а в паспорте регистрация проставлена относительно старого, при этом из штампа совсем неочевидно, что к новому дому эта «прописка» уже не имеет отношения.
Во-вторых, в законе отсутствует взаимозависимость между основаниями регистрации граждан по месту жительства и основаниями снятия их с регистрационного учета. Например, в настоящее время договор найма жилого помещения является основанием регистрации граждан по месту жительства (пребывания), однако прекращение действия или расторжение данного договора не является основанием снятия с учета. Или, например, гражданин был зарегистрирован как член семьи собственника, но к настоящему уже не член его семьи, но автоматически не утрачивает «прописку» в занимаемом помещении.
В-третьих, источником сведений о лицах, проживающих в жилом помещении, которые необходимы, например, при совершении юридически значимых действий с жилым помещением (когда на это требуется согласие всех проживающих) являются сведения регистрационного учета относительно данного помещения.
Достаточно широко известна ситуация, когда гражданин к определенному моменту может не иметь права пользования жилым помещением и даже не проживать в нем, но будучи «прописанным» в нем продолжает обременять жилье и права собственника.
В таких случаях с целью восстановления справедливости законодатель предлагает обращаться в суд. При этом проблема не решается просто подачей заявления, а требует анализа всех обстоятельств и правильного формулирования требований в суде.
Гражданин Ш. обратился в суд с заявлением «о выписке ответчика - гражданина Е. из принадлежащего истцу дома», который там был зарегистрирован по месту жительства.
При рассмотрении поданного заявления судом отмечено, что согласно пп. 4.7 п. 4 Положения о регистрации органами, осуществляющими снятие с такой регистрации, являются орган внутренних дел, сельский (поселковый) исполнительный комитет, государственные органы (организации), в которых предусмотрена военная служба, органы опеки и попечительства (в предусмотренных случаях). Т.е. суды Республики Беларусь не компетентны, решать вопрос в том виде как он был поставлен истцом.
Вместе с тем, в соответствии с п. 37 Положения о регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится вышеуказанными органами на основании вступившего в законную силу решения суда в случаях:
выселения из занимаемого жилого помещения;
признания утратившим право пользования жилым помещением;
признания не приобретшим право пользования жилым помещением,
устранения препятствий в осуществлении права собственности (права пользования) жилым помещением.
Таким образом, требования Ш. в том виде, в котором они были заявлены, а именно: «о выписке из дома», не подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства. В дальнейшем требование было истцом переформулировано на – «снятие ответчика с регистрационного учета по месту жительства». Оно также было отвергнуто судом.
В связи с этим заявление было оставлено без движения, а истцу предложено конкретизировать исковые требования - определить предмет иска.
Вывод таков, снятие с регистрационного учета хоть и производится на основании решения суда, но суды не выносят решений о снятии или постановке граждан на регистрационный учет. Суд может признать наличие или отсутствие у лица права пользования спорным помещением, вынести решение о вселении или выселении, что будет являться основанием к регистрационной записи. Иными словами, «выписка» гражданина с из жилого помещения может быть произведена правомочным органом в случае удовлетворения судом исковых требований по основаниям, перечисленным в п. 37 Положения о регистрации. Каждое из указанных в названном пункте требований применяется в определенных случаях и совершенно не подходит в других. Например, нельзя потребовать признать гражданина утратившим право пользования жильем, если окажется, что он изначально не имел такого права, или выселить его из жилого помещения, если он из него выехал, но остался там «прописан».
Кроме того, заметим, что обещания гражданина добровольно «выписаться» при первом требовании (независимо как они сделаны - устно или письменно) не имеют смысла. Такая сделка не только не имеет правового значения, но и не находится во власти гражданина, который обязуется это сделать. Снятие с учета по месту жительства производится не по заявлению гражданина, а на основании сообщения органа регистрации о том, что он «прописан» уже по новому месту жительства, т.е. «выписка» поставлена в зависимость не от освобождения лицом жилого помещения или его сообщения в какой-либо орган, или каких-то других действий, а связана с его дальнейшей регистрацией по новому месту проживания или решением суда…что, опять же, не всегда зависит только от собственной воли этого гражданина…

Карпенков В.В.© 01.03.2018

Возврат к списку

Яндекс.Метрика